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《常州市金融業發展專項資金管理辦法》政策解讀
發布時間: 2019年05月10日

為進一步完善金融支持政策體系,加快現代金融服務業發展,根據《市政府關于加快現代金融服務業發展的若干意見》(常政發〔2018〕41號)文件精神,市政府統籌設立規模1億元的金融業發展專項資金,以推動全市現代金融服務業創新發展、做強做優。為規范專項資金管理,提高資金使用效益,市財政局、市地方金融監管局聯合制定了《常州市金融業發展專項資金管理辦法》,對常州市金融業發展專項資金的獎勵對象及標準、申報程序、績效管理及監督檢查等方面進行了明確的規定,現將有關內容解讀如下:

1、專項資金來源與管理部門職責,如何使用?

答:專項資金由市財政預算安排,市財政局和市地方金融監管局共同管理。

市財政局主要負責專項資金的預算安排,撥付專項資金,組織專項資金的績效管理和監督檢查。市地方金融監管局主要負責確定專項資金的支持方向和重點,對申報材料進行審查,實施專項資金的績效管理、監督檢查等相關工作。

專項資金的使用管理,應遵循“突出重點、注重引導、公正公開、注重績效”的原則,確保資金使用的安全、規范和高效

2、專項資金獎勵對象有哪些?

答:專項資金獎勵對象為在我市注冊登記的金融機構、金融配套機構、擬上市企業、上市公司、股權投資機構及其他企業。同時符合以下條件:主管部門上年度檢查合格;3年內無嚴重違規、失信不良記錄;業務符合國家有關法律、法規、業務管理規定及產業政策;按市財政局、地方金融監管局要求,及時、準確上報財務、業務報表等資料。

3、專項資金的扶持范圍及標準是什么?

答:專項資金獎勵范圍及標準如下:

(1)引進培育金融機構獎勵。對新設立并已開業金融法人機構,實繳到位注冊資本在1億元以上(含)的每家給予100萬元基礎獎勵;實繳到位注冊資本超過1億元的部分,每增加1億元增加50萬元額外獎勵,最多不超過500萬元。新引進的市級銀行分支機構按原有規定給予獎勵,其余新設立的非銀金融機構市級分支機構每家給予10萬元獎勵。

(2)做強法人金融機構獎勵。

(3)發展金融配套機構獎勵。新設立的資金結算中心、投資功能子公司、票據中心、資產管理中心、信用卡中心、數據庫中心和災備中心等金融功能性機構,經認定符合條件的,按照國家級、省級分別給予100萬元和50萬元的一次性獎勵。

(4)企業股改資產重組獎勵。企業改制設立股份有限公司,對同一控制下企業進行合并、分立、股權轉讓等重組,涉及土地、房產等資產變更、過戶所繳納的流轉稅、契稅、土地增值稅對地方貢獻部分,由市、區財政分別給予企業獎勵。

(5)企業股改資產評估、審計增值獎勵。企業改制設立股份有限公司,企業審計或評估中出現的凈資產增值所繳納的企業所得稅對地方貢獻部分,由市、區財政分別給予企業獎勵,用于企業技術改造和產品研發。

(6)企業股改轉增股本獎勵。企業改制設立股份有限公司,將未分配利潤、資本公積、盈余公積等轉化為股份所繳納個人所得稅對地方貢獻部分,由市、區財政分別給予納稅人獎勵。

(7)促進后備企業上市獎勵。與保薦機構簽訂上市保薦協議、進入上市實質性運作程序的企業,經市上市工作領導小組審核確認后,自簽訂協議年度起三年內,當年比上年度所繳納的企業所得稅對地方新增貢獻部分,由市、區財政分別給予企業獎勵(企業上市當年不再享受)。

(8)企業上市獎勵。成功上市首發的企業,予以一次性100萬元獎勵;企業通過資產重組等方式“借殼”上市并取得上市公司控制權的,將上市公司注冊地遷入本市并承諾三年內不變的,予以一次性100萬元獎勵。

(9)上市公司再融資獎勵。已上市企業通過增發、配股等方式成功實現再融資,且募集資金75%(含)以上投入本地項目建設或并購產業鏈上下游企業的,按照募集資金數額予以獎勵:籌資1億元以內(含1億元)的獎勵50萬元,籌資1億元以上的獎勵100萬元。

(10)新三板掛牌企業直接融資獎勵。新三板企業通過定向增發等方式實施直接融資,且募集資金75%(含)以上投入本地項目建設的,按實際到位資金5‰的比例予以獎勵,最高不超過50萬元。

(11)鼓勵利用債券市場融資獎勵。鼓勵符合條件的企業在交易所和銀行間市場發行債券,積極擴大債券發行規模,支持有條件的企業在境外發行長期債券。對成功發行債券融資且募集資金直接用于支持我市實體經濟項目建設的非金融企業和非平臺類企業,給予發行總額的萬分之二作為獎勵。

(12)促進股權投資健康發展獎勵。以公司制形式新注冊設立的股權投資企業,按照實繳到位注冊資本給予其委托的注冊在我市的股權投資管理企業開辦獎勵:實繳到位注冊資本5億元以上(含)的股權投資企業,給予100萬元基礎獎勵;實繳到位注冊資本超過5億元的部分,每增加1億元增加10萬元額外獎勵,獎勵總額最多不超過500萬元。以合伙制形式新設立的股權投資企業,根據合伙企業實際募集到位資金規模,給予其委托的注冊在我市的股權投資管理企業管理資產規模獎勵:實際募集到位資金10億元以上(含)的股權投資企業,給予100萬元基礎獎勵;實際募集到位資金金額超過10億元的部分,每增加1億元增加5萬元額外獎勵,獎勵總額最多不超過300萬元。對我市股權投資行業發展有重大意義的股權投資機構落戶我市,可按照“一事一議”原則,報市政府同意后予以特別政策安排。對新注冊后增資且運營規范的股權投資企業,參照上述獎勵標準,對其增資后累計實繳到位注冊資本(實際募集到位資金)達到高一級出資金額規模的,補足獎勵差額部分。對新注冊且在有關單位備案并運營規范的創業投資企業,參照上述獎勵政策執行,但不享受重復獎勵。

(13)融資擔?;菇崩氬固?。鼓勵融資擔?;剮律杌蛟黽幼⒉嶙時?,符合標準的會分步給予定額獎勵。融資擔?;刮沂行∥?、涉農、科技、蘇南自主創新園區內企業提供擔保業務的,按季均余額給予一定比例的業務補貼。出現代償損失的,給予一定比例的代償補貼。

本辦法中獎勵如與省、市、區其他相關政策相同,企業不重復享受。

4、專項資金的申請與撥付如何進行?

答:專項資金的申請程序如下:

(1)市地方金融監管局、財政局發布申報通知,具體申報時間以通知為準。申報通知在常州市創業創新服務平臺網上同步發布。申報單位在常州市創業創新服務平臺網上在線申報。

(2)符合條件的金融機構、金融配套機構、擬上市企業、上市公司、股權投資機構及其他企業,向所在區地方金融監管局、財政局書面申報,并對本單位的信用狀況、申報內容和申報材料的真實性以及違約責任作出書面信用承諾。各轄區地方金融監管局、財政局初審匯總后,報送市地方金融監管局、財政局。

(3)市地方金融監管局組織相關人員對申報單位實施信用核查,對申報材料進行實質審查,聯合市財政局對資金分配方案進行審查。

(4)申報單位審核通過后,在常州市金融服務平臺進行公示,公示期為5個工作日。公示期內無異議的,由市財政局、地方金融監管局下達專項資金撥付文件。

專項資金的撥付由市財政局按照財政國庫集中支付有關規定執行。

5、專項資金如何管理?

(1)按照績效管理要求開展專項資金全過程績效管理工作。在編制項目預算時,市地方金融監管局應同步編制專項資金績效目標;在執行過程中,市地方金融監管局應做好績效跟蹤工作,向市財政局報送資金使用和項目實施情況;項目實施完成后,市財政局、地方金融監管局應對專項資金使用情況進行績效評價,并將評價結果作為安排下一年度專項資金的重要依據。

(2)加強專項資金全過程監督檢查。市財政局應當加強對專項資金預算編制、執行以及資金使用等財務活動的全過程監督檢查。對弄虛作假、挪用擠占專項資金等行為,一經發現,由市地方金融監管局先行追繳已撥資金,并由財政部門按照《財政違法行為處罰處分條例》等相關法規進行處理處罰。構成犯罪的,移交司法機關處理。


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